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完善养育休假制度、增添托育服务供应、优化经济支持政策、保障妇女就业权益,农工党中央提出4大建议完善生育支持政策系统。

南方财经全媒体团体天下两会报道组 尤方明 北京报道

2021年天下两会邻近,21世纪经济报道记者于2月24日获悉,农工党中央将在天下政协十三届四次会议上拟提交《关于完善生育支持政策系统、促进人口历久平衡生长的提案》(下称提案)。

提案中称,虽然我国近年来逐步出台系列生育支持政策措施,但政策整体效能与实现人口历久平衡生长的目的尚不顺应,详细体现在:我国生育支持政策尚处于探索起步阶段,较为碎片化,协同性不够,且更多侧重于支持“生”,在支持“育”方面尚显不足。

此外,政策落实不到位,政策效应不大。提案着重提到妇女产后职业生长、生育保险制度政策惠及面较窄、男性陪产假 “缩水”征象严重等问题

提案就以上问题提出四大建议:完善养育休假制度、增添托育服务供应、优化经济支持政策以及保障妇女就业权益,捉住“十四五”时期努力应对人口老龄化的主要机遇窗口期。

人口出生率延续下滑

自2017年至2019年间,我国整年出生人口延续三年下滑,由2017年的1723万人跌至2019年的1465万人,出生率也由12.43‰跌至10.48‰。

北京大学社会学系教授陆杰华在接受21世纪经济报道记者采访时示意,出生人口不仅影响人口总量,更影响人口结构。于经济方面,短期影响到婴儿相关的市场,历久影响到住房、养老金等问题。

多位人口学者在接受21世纪经济报道记者采访时示意,单靠生育政策调整,并不会马上扭转我国人口生育率下降的局势,除了激励生,还需支持育。

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农工党中央提案中也明确指出了这一点:“我国生育支持政策尚处于探索起步阶段,较为碎片化,协同性不够,且更多侧重于支持‘生’,在支持‘育’方面尚显不足。”

提案中写到,周全二孩政策执行以后,婴儿养育的个税扣除政策没有跟进;房地产调控政策对二孩家庭改善型住房刚性需求支持不足;对于0-3岁幼儿抚育,公立托育机构有用供应存在短板;对于部门不孕不育、单亲等家庭,面临生育支持政策包容性不足。这些现实逆境对部门生育愿望造成压制性影响,周全二孩政策潜能释放不足。

提案还指出,我国生育政策落实不到位,政策效应不大的问题。提案称,前期,部门地方结合现实出台生育支持政策,但效应施展不足。如,只管我国宪法和相关执法都明确划定女性就业珍爱,但妇女产后职业生长依然面临不少难题。又如,我国生育保险制度政策惠及面较窄,对生育支持作用有限。2019年底整年享受生育医疗待遇约680万人次,享受生育津贴待遇约420万人次,远低于我国现实生育妇女规模。再如,虽然有地方划定男性陪产假,但因种种原因,陪产假“缩水”征象严重。

四大层面完善生育支持政策

提案示意,生育支持政策涉及面向个人和家庭的生育假期、托育服务、福利津贴、教育保障、税收优待、住房保障、就业支持等一系列社会经济制度。

基于上述问题,提案枚举四点建议。

一是完善养育休假制度。激励各地结合现实增设生育二孩奖励性产假。可思量将现在98天的产假适当延长到半年,增添产假天真性,允许新生儿母亲视情形涣散休假。从国家层面,统一划定并鼎力推行男性陪产假,可天真使用。

二是增添托育服务供应。明确国家在公共托幼服务中的主体责任,努力推动有条件的幼儿园开设托班,将2-3岁婴幼儿托育服务纳入以公立机构为主的普惠型幼教系统。激励和支持党政机构、国有企事业单位和社会气力,盘活种种闲置资源,开办开设婴幼儿托育服务机构,并就近实现资源开放共享。努力探索居家式托育,将社区家庭作为托育服务的弥补形式,通过照护培训、资金补助、评选表彰、羁系服务等方式,激励邻里相助托育。

三是优化经济支持政策。执行家庭税收减免,将3岁以下婴幼儿照护等相关支出纳入专项附加扣除。经测算,如将3岁以下婴幼儿纳入个税专项附加扣除局限,天下一年的个税削减金额仅占个税总额的0.07%~0.11%,对个税总额的影响微弱。完善生育保险制度,将笼罩局限从与用人单位建立了劳动关系的职工扩展到所有医保参保人群,明确产前检查、住院临盆和计划生育手术三项基本待遇都纳入医疗保险。探索多种形式的育儿津补助制度,逐步形成普惠型育儿津补助模式。探索二孩家庭教育补助政策,减轻子女教育成本。探索住房优待政策,对因再生育而需改善住房的家庭在申请政策性住房或购置改善型商品房时给予优先优惠。

四是保障妇女就业权益。优化细化执法划定,强化执法监督执行,保障女性同等就业权力,让女性产后能够顺遂回归职场。对开设非营利性托幼服务、支持因生育而暂离工作岗位的职工重回岗位的企业,按企业规模和女工占比予以财政支持和税收优惠。完善失业保险制度,提高企事业单位给付比例,降低女性因生育造成失业风险。

提案指出,要捉住“十四五”时期努力应对人口老龄化的主要机遇窗口期,形成全方位、多层次、系统性的生育支持政策系统,并建议人社部、教育部、国家税务总局等部门承办该提案。

(责任编辑:王治强 HF013)
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    (2021-03-23 00:05:33) 1#

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